Доклад К.А.Зонова о коррупции

Доклад К.А.Зонова о коррупции

Уважаемый Сергей Иванович!

Уважаемые члены Правительства!

Тема моего сегодняшнего доклада это реализация мер антикоррупционной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области.

Несомненно, одна из самых злободневных тем в современной общественной жизни России - тема коррупции. Согласно опросам, более 50% россиян относят коррупцию к проблемам, представляющим наибольшую угрозу интересам национальной безопасности России. Свыше 60% респондентов считают, что современная Россия может быть отнесена к числу наиболее коррумпированных государств мира.

Для начала давайте разберемся, что же такое коррупция. В переводе с латинского "коррупция" означает "подкуп", "порча" или "совращение". Общепринятое понятие коррупции это - моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами.

Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира. Суть её лежит в социально-психологических особенностях личности конкретного человека и общества в целом.

По мнению психологов, мотивационная сфера имеет преобладающее значение в выборе такого вида поведения людей. Наиболее распространенный мотив – как ни странно, компенсация за ощущаемый чиновниками ущерб, связанный с прохождением ими государственной службы (работа нервная, ответственная, в контакте с людьми; ненормированный рабочий день; сверхурочные и т.д.).

Как вы знаете, 25 декабря 2008 г. вышел закон "О противодействии коррупции", где закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.

Среди предусмотренных законом мер по борьбе с коррупцией можно выделить такие, как:

- устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

- повышение оплаты труда и социальных гарантий госслужащими (повышение той самой мотивации);

- одновременное ужесточение требований к госслужащим (к их поведению, моральному облику, доходам и т.д.);

- антикоррупционная пропаганда (создание в обществе стойкого негативного отношения к коррупции).

Логически продолжают данный правовой акт ряд новых законов. Такие как, "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) и "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ).

Как вы понимаете, на этом законодательное обеспечение борьбы с коррупцией не заканчивается, в развитие вышеуказанных законов в настоящее время обсуждаются и готовятся другие нормативные правовые акты. Из выступлений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева можно сделать однозначный вывод – борьба с коррупцией в России в ближайшее время будет набирать обороты.

В своей деятельности Комитет Госэкоконтроля предпринимает определенные шаги по реализации мер антикоррупционной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области:

- уже сейчас реализуются права граждан на получение достоверной информации о деятельности Комитета посредством размещения информации на официальном сайте Комитета, информационных стендах муниципальных образований и других органов власти, а также в СМИ. Размещаются планы проверок, основные требования природоохранного законодательства и типичные нарушения. Размещен телефон доверия для сообщения о фактах превышения полномочий и коррупции в Комитете. Постоянно размещаются краткие отчёты о проводимых проверках и результатах рассмотрения инспекторами административных дел;

- с инспекторами Комитета лично председателем проведены разъяснительные беседы о необходимости неукоснительного соблюдения требований «антикоррупционного пакета законов»;

- с начала года все проекты постановлений о назначении административного наказания предварительно проходят правовую экспертизу в отделе правового обеспечения, что позволяет избегать ошибок в квалификации нарушения, необоснованных требований и двойных стандартов при применении штрафных санкций;

- все результирующие материалы контрольных мероприятий инспекторов ежемесячно направляются в районные прокуратуры по месту нарушений для анализа и обобщения.

В Комитете образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов, на которую возложены вопросы координации антикоррупционной политики Комитета и контроль за её проведением. Комиссией в течение года планируются служебные проверки деятельности государственных гражданских служащих Комитета. Проверки будут проводиться в плановом порядке, а также на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ.

Кроме того, Комитетом разработана ведомственная антикоррупционная программа, в которой учитывается наша специфика работы. В программе учтены коррупционные риски Комитета, то есть моменты деятельности инспекторов, в результате которой возникает опасность коррупции. Это всем известные полномочия. Такие как, возбуждать и рассматривать дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, привлекать к административной ответственности, выдавать предписания, предоставлять лицензии и т.д.

Исходя из четкого представления о рисках, Комитетом в антикоррупционной программе предлагается и определённый спектр действий:

- вести постоянный мониторинг антикоррупционных рисков;

- провести анализ эффективности регламентов по исполнению государственных услуг и функций на предмет уменьшения коррупционных рисков;

- разработать градацию применения штрафных санкций, соответствующих степени тяжести совершенного административного правонарушения (в каких случаях штрафуется должностное или юридическое лицо, применяется максимальный или минимальный штраф, осуществляется приостановление деятельности и т.д.);

- установить «телефон доверия», как составную часть системы информации руководства о неправомерных действиях государственных служащих;

- предусмотреть на сайте организации возможность размещения отзывов, а также жалоб на действия должностных лиц (с доступом к данной информации исключительно председателя Комитета);

- установить в организации специальный почтовый ящик для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций;

- обеспечить максимально открытое информирование потенциальных объектов проверок о планах работы организации и об отчетах по завершённым проверкам;

- создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в рамках организации;

- привлекать представителей общественных организаций к участию в работе и к выработке решений Коллегий, комиссий и т.п.;

- организовать взаимодействие и согласовывать планы проверок между организациями, осуществляющими государственный контроль, с целью избегать проверки однотипных требований разными ведомствами;

Но самое главное, в Комитете проводится работа по сокращению дискреционных (позволяющих действовать по своему усмотрению) полномочий сотрудников, создающих возможности для всяческих злоупотреблений.

В апреле текущего года для инспекторов Комитета специалистами Поволжской академии государственной службы (г.Саратов) в Ульяновске будет проведен тренинг – семинар по разъяснению государственным служащим основных положений и механизмов действия «антикоррупционного пакета законов».

Антикоррупционная программа Комитета, а также меры по противодействию коррупции в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области 20 марта 2009 года были рассмотрены на расширенном заседании Коллегии Комитета, с участием всех природоохранных и природоресурсных органов региона, представителей предприятий, общественности и депутатов. Было принято решение на последующих заседаниях Коллегии в течение года поочередно заслушивать ведомства о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции с обязательным приглашением на заседания представителей общественности и освещением результатов работы в СМИ.

Основными ожидаемыми результатами реализации всего комплекса мер по противодействию коррупции в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области являются:

- снижение уровня коррупции в заявленной сфере;

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти.


Возврат к списку

Экологический кодекс Ульяновской области Порядок постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт Нормирование отходов Инвестиционная карта лесного комплекса Ульяновской области Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов Реализация 455-фз Реализация 415-фз Кадастр отходов Всероссийская информационная компания «Против поджогов сухой травы» title= Школьные лесничества Ульяновской области ОГБУ Центр по обеспечению пожарной безопасности Общественные природоохранные движения Антикоррупционная работа Обращения граждан Особо охраняемые природные территории Ульяновской области Ежегодные соревнования за достижение высоких показателей в трудовой деятельности среди предприятий и организаций Обзор состояния окружающей среды Бесплатная юридическая помощь инвестиционная и предпринимательская деятельность Открытые данные Написать сообщение Выдача охотничьих билетов единого федерального образца

Фоторепортажи

Областной конкурс профессионального мастерства «Лучший вальщик леса 2016»

Видео

Завершение слета школьных лесничеств" ГТРК "Волга Завершение слета школьных лесничеств" ГТРК "Волга

Опрос

Социологический опрос на тему "Как Вы оцениваете качество государственных услуг, оказываемых Министерством"

Просим Вас принять участие в опросе, который проводится в рамках подготовки Доклада Общественной палаты Российской Федерации об эффективности антикоррупционных мер и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики.

По Вашему мнению, уровень коррупции в нашей стране за последний год: